日新月异的地城镇

一、地理位置、行政概况

1、地城位置：地城镇距阜南县城15公里，S202省道横穿其境内，地理位置沿洪河分洪道走向，地理趋势北高南洼，总面积52.5平方公里，耕地总资源42931亩，其中：常用耕地面积34658亩，非耕地面积8273亩。

2、行政概况：地城镇辖7个行政村，83个自然庄，192个村民组，总人口4.2万人，劳动资源21417人，其中：从事第一产业的2198人，从事第二产业的10596，从事第三产业的8623人。

二、历史改革、机构改革情况及领导变动情况

1、历史沿革：元至顺三年（1332年置颍水县，元至正十一年（1351年）废。前放前属阜阳县王化区于集乡，1949年设地城区，1958年成立地城人民公社，1979年复设地城区，1984年设地城乡，1992年撤区并乡时改设地城镇。镇政府驻地城。

2、领导变动：1992年至1994年马玉玺任党委书记，镇长余立海。199年至1995年书记余立海，镇长李岩。1995年至1996年书记余立海，镇长张国富。1996年至1997年闫守河任党委书记，镇长丁超。1997年至2000年党委书记丁超，镇长李仲兴。2000年至2005年党委书记潘斌，镇长李仲兴、陈怀魁。2005年至2009年李少平任地城镇党委书记，镇长刘侠。2009年至2012年李少平任书记，镇长薛磊。2012年2月至2013年1月薛磊任书记、镇长。2013年2月至2017年3月薛磊任书记，镇长常金艳。2017年3月至2020年12月常金艳任书记，杨明才任镇长。2020年12月，杨明才任书记，单玉婷任镇长。

三、河流、名胜、古迹等

1、河流：洪河分洪道横贯全镇东西，全长有21公里。

2、古迹： （1）地里城遗迹。颍水故城 即今地里城。元至顺三年(1322)置县，至正十一年(1351)刘福通率红巾军攻破颍水县，县废。故城南门在今地城集南头，洪河分洪道左堤下，居民乔印富住处尚埋有石门枕。北门在今地城小学，宅后有沟，为古城壕。西门为老街西巷口，古双塔福寺之东北隅。东门为集东巷口，三因桥之西。此后数百年，各方客商云集于此，日渐成为集镇，人们也约定俗成，把该地说成“地里城”。（2）胥岗。在地城西南，有座高高的土堆，人们叫它“胥岗”。相传古代大将伍子胥，曾带领大军途经此地，中间停宿一次，将士们磕磕鞋子里的灰尘，遂积少成多，形成高高的土堆，人们为纪念伍子胥，就将此地称为“胥岗”，据说，此地曾多次发大水，但每次大水都没能超过此土堆，老人们还说，夏季在此土堆上休息，都不会有蚊虫叮咬。

四、当前工作

1、脱贫攻坚工作

全方位宣传，积极营造舆论氛围。通过各种宣传手段，大力宣传扶贫开发、脱贫攻坚相关政策，2016年上半年全镇共印制到户宣传单8000余份、粉刷墙体标语50条、分自然庄召开民主评议会并设立宣传公示栏110余处、村村通广播滚动播出精准扶贫节目宣传时长达200小时以上。准确把握精准识别流程，健全帮扶包保责任网络。各村在精准识别的基础上，建立健全党员干部包保帮扶责任制，全镇党员干部包保到户，贫困村、其他贫困户则由县扶贫驻村工作队及村两委包保，初步建立“单位包村、干部包户”双包工作机制，实现帮扶包保全覆盖。规范收集整理资料，建立健全扶贫工作信息档案。镇业务指导员负责指导各村收集贫困户精准识别所有资料，分类归档装订成册，规范建立贫困户信息档案资料。全镇精准扶贫“回头看”工作共建档立卡贫困户1938户、贫困人口5217人，干部入户走访全部结束，贫困户一户一档资料全部建齐。项目带动，确保脱贫攻坚计划稳步实施。2016年上半年全镇共有87户申请产业扶贫项目扶持资金45.1万元按照程序投放到位；全镇已经申报易地扶贫搬迁89户421人，其中申请安置到镇居民安置点的68户313人；镇异地扶贫搬迁建设已经启动，充分调动全社会力量，积极争取产业、教育、金融等扶贫项目资金，联系金融部门、社会组织与大户、贫困户对接，拓展“公司+农户”经营模式和脱贫模式，采取融资、入股、分红等方式，帮助贫困户早日实现脱贫目标。

2、基础建设

近年来地城镇结合“三网建设”工作，基础设施建设步伐加快。地城镇7个行政村水泥路已经全部通村，目前正在深入各个自然庄，其中沿S202省道和龙母路设有两条农村公交路线。今年结合扶贫工作完成吴郢、李集、母子岗三个贫困村全长共10.6公里，6条扶贫路和4条村级道路的申报、设计、招标，目前正在加紧建设。水网方面。地城镇结合沟塘清淤工作，实现了大小水渠全部清淤，各个涵闸修缮一新。电网方面。近年结合电网改造升级工作，全镇三条10KV供电线路，04线、07线、06线已经全部改造完成，已经初步满足群众生产生活需求。

3、经济发展

2016年上半年，全镇实现工业总产值1.33亿元，增长9.7%，固定资产投资1.37亿元，同比增长15％，农村居民人均收入8486元，同比增长10%。

招商引资成果显著，工业经济稳步增长，商贸流通快速发展。2016年上半年我镇规模工业实现产值4530万元，完成上报商业企业两个，获县政府奖励4万元。工业企业发展势头迅猛。实体企业达10家，龙头企业3家，其中阜南县奋进机械有限公司发明的“自走式遥控旋挖钻孔机”获得国家级专利发明，其生产的推土机、挖掘机、打桩机等农用机械，远销江浙等省市。商贸经济增速加快。地城地理位置优越、客流量大，商贸繁荣，辐射周边三县数十公里区域，目前有大小超市20余家，上半年营业额2.7亿元。由新百公司投资3500万元占地1.2万平米的大型购物中心已开业。以商贸流通为主的第三产业逐渐成为我镇经济新的增长点。

土地流转发展迅猛。截止2016年上半年我镇流转土地面积累计1.2万亩。农业结构调整稳步推进。截止2016年实现发展优质水稻3.5 万亩，其中旱直播面积2.7万亩。莲藕生产基地2000亩，种植西瓜200亩，小南瓜种植300亩，小芋头200亩，套种猫爪200亩。母子岗南湖建成稻鱼虾共养基地245亩。

4、美丽乡村建设

集镇建设方面。截止2016年上半年完成美丽集镇的规划收集报送，易地扶贫搬迁安置的选址，完善集镇总规划及村庄布点工作。S202省道西侧步行路投入90万元左右，地城中心校至地城大桥段已全面建成。美丽乡村建设方面。地城镇美丽中心村按照“镇村规划、群众自建”和旧村改造与新村建设统一规划的原则，在建设过程中不搞大包大揽、大拆大建和强迫命令，而是广泛宣传发动群众，切实提高农民群众参与建设的积极性和主动性。目前陶寨丁寨美丽中心村已经建设完成。高郢和谐中心村正在建设之中，其他各村美丽中心村已经完成规划选址。农村环境综合治理方面。地城镇农村环卫工程，通过招标程序，已经发包给第三方，环境治理得当群众的肯定和称赞。

5、民生工程和社会事业发展

民生工程不断落实。2016年上半年全镇共落实23项民生工程，累计投入2296.3万元，发放各类涉农资金740万元，各类支农、惠农政策得以落实。社会保障不断完善。2016年上半年，地城镇已办理城乡居民养老保险18636人，完成全年指标的88%。全镇领取养老金人数4302人，按照年审的三见面（见人、见证、见本）工作要求开展工作，完成逐人认证，并将个人数据录入系统。农村五保供养、城乡低保规范操作、动态管理，2016年上半年我镇完成低保复核工作，因死亡和已经脱贫共核减112户115人，上报低保120人。全镇五保户240户285人，其中集中供养24户28人，分散供养216户257人。上报死亡人数12人，增补人数6人。危房改造工作。上半年全镇危房改造56户贫困建档立卡户中的入户核实、评议、公示、建档工作已经全部完成。教育资源合理配置。地城镇中心学校新校区主体工程建设已基本竣工。现根据教育均衡发展需要，在镇政府的协调下，在新校区东侧为地城中心小学征地37.243亩，征地测绘工作已经完成，正在建设中。吴郢小学、母子岗小学、郁寨小学利用租用土地新建教学楼已投入使用。我们集中全镇英、音、体、美教师到村小进行支教、走教、兼课。全镇先后派15名优秀教师和紧缺学科教师进行“支教、走教”，缓解了村小教师严重不足的问题，有效地整合了教育资源，实现资源共享，达到优质教师资源应用效益最大化。卫生计生服务水平不断提高。地城卫生院病房大楼已经投入使用，完善科室建设，与县中医院结成服务共同体，群众“看病贵，看病难”问题得到缓解。继续保持低生育水平，强化孕前优生健康检查，计生奖励扶助政策得到全面落实，优质服务水平及群众满意度得到新提升。安全生产和综治维稳工作不断加强。进一步加大安全生产监管力度，深入开展了各类安全生产隐患排查整治行动，确保了全镇无重大安全事故发生。信访维稳工作建立健全矛盾纠纷排查调处机制，实现了无越级赴省到市上访的目标。大力开展“冬防冬治”和打击“街痞村霸”工作。2016年上半年地城镇新成立了民间戏剧团一支，组织演出10多场。

6、党的建设

抓班子，强领导核心。镇党委班子坚持学习制度，班子成员理论修养和业务水平不断提升。坚持集体领导与个人分工负责相结合制度，完善了党委议事制度，保证重大事项民主决策和集体决议。坚持定期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，及时化解矛盾和误会，班子凝聚力进一步增强。坚持班子成员带头学习、带头深入基层、带头推进工作，带头遵规守纪，在干部群众中树立了良好形象。带队伍，聚团队合力。在抓好自身建设的同时，镇党委着力强化镇村干部队伍建设，取得了明显的成效。积极推进学习型机关建设，通过交流轮岗、新老帮带促使干部成长成熟，根据工作需要，科学安排人员分工，明确工作职责，在机关干部中营造团结协作，充满干劲的氛围。制定和完善机关考勤、请销假、作风巡查等7项制度，规范党员干部管理，改进党员干部作风。加强村干部管理，合理制定目标管理考核办法，提升村干部战斗力。落实村干部保障激励措施，实现村干部报酬正常增长，为全镇43名村干部办理养老保险。严党建，奠发展基础。注重抓好理论教育，组织好各类集中宣讲活动；着力抓好舆论引导，关注网络舆情，及时回复政府热线。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等活动、“两学一做”，按要求抓好党员干部学习教育，广泛征求意见建议，深刻开展批评和自我批评，狠抓整改落实，切实解决一批群众反映强烈的问题，党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。严抓发展党员工作，五年来共发展党员29名，培养入党积极分子93名，不断改善和优化党员队伍结构；新建2个非公企业党支部，1个社会组织党支部，全镇非公企业党建覆盖率达100%。

地城镇村（居）委会自然村表